社会精彩解读：数据的力量

  在数字经济时代，公共数据资源的开发利用已成为推动社会经济发展的关键动力。本文将基于权威和专业的资料，深入探讨我国公共数据资源开发利用的现状、体系与能力建设。

一、我国公共数据资源开发利用的现状

  公共数据资源的开发利用是数字经济发展的重要组成部分。我国在公共数据资源的开发利用方面已经取得了一定的进展。例如，多地正在积极推进实践创新，通过数据要素市场化改革、公共数据授权运营等方式深化数据开发利用，并形成了政府自行开发、政府购买服务、公共数据开放、公共数据授权运营、数据交易等五种开发利用模式。这些模式各有优劣，体现了我国在公共数据资源开发利用方面的多样化探索。

  然而，公共数据资源的开发利用也面临着一些挑战。例如，数据开放发展不均衡，东南部沿海地区开放程度较高，而其他地区则有待提升。此外，数据开放体制机制不够完善，存在数据质量和安全问题，社会力量参与数据创新应用不足等问题。

二、我国公共数据资源开发利用的体系

  为了更好地开发利用公共数据资源，我国正在构建一个包括数据采集、传输、存储、计算、应用以及销毁全生命周期的数字技术体系和数据治理能力。这一体系的构建，旨在推动数字技术创新和数字治理模式的演进，从而为公共数据资源的开发利用提供坚实的基础。

  在这一体系中，数据管理是一个至关重要的环节。数据管理的内容包括数据编码、数据清洗、数据标签化、变量派生、合并与匹配数据、数据建档等。这些管理活动确保了数据的有效开发利用，延长了数据的生命周期。

三、我国公共数据资源开发利用的能力建设

  为了提升公共数据资源的开发利用能力，我国正在加强数据管理体制机制的建设，完善各级管理机构。这包括构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构，加强政府引导，促进多方协作。

  此外，我国还计划到2026年底基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务等方面，制修订30项以上数据领域基础通用国家标准。这将为公共数据资源的开发利用提供重要的标准支撑。

四、公共数据资源开发利用的政策导向

  《数据二十条》中明确了公共数据、企业数据、个人数据三个大的分类，其中全文有16处提到公共数据，以大量笔墨对公共数据开发利用做出了系统部署，并在诸多方面进行了突破，呈现出四大改革创新亮点。

  1、制度上破冰：为公共数据合理有偿使用“开绿灯”。这将有利于打破公共数据服务机构的制度束缚，在做好公益性无偿服务的基础上，围绕个性化、增值性、商业性的需求场景，形成更加丰富、高质的公共数据服务。

  2、公益上强化：为公共数据助力共同富裕“增动能”。公共数据是公益属性最强、可共享利用程度最高的数据要素，发挥好公共数据的价值，对于消弭数字鸿沟、促进共同富裕、助力实现中国式现代化具有十分重要的意义。

  3、创新上留白：为公共数据授权开发利用“留空间”。《数据二十条》坚持顶层设计与基层探索结合，鼓励有条件的地区、部门、企业先行先试，支撑有条件的部门、行业加快突破数据可信流通、安全治理等关键技术。

  4、安全上兜底：为公共数据安全规范管理“亮红灯”。公共数据往往涉及较多的公共利益和公共安全，公共数据一旦泄露，往往会带来不可估量的巨大危害。《数据二十条》专门提出了要“建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度”。

五、结论与展望

  综上所述，我国公共数据资源的开发利用已经取得了一定的成就，但仍面临着不少挑战。未来，我国需要继续加强公共数据资源的开发利用体系和能力建设，通过制度的类型化完善与技术进步来解决或至少缓解公共数据开发利用中的矛盾，如安全与利用、公益性与经营性之间的矛盾。通过这些努力，我国公共数据资源的开发利用将更好地服务于数字经济的发展，为社会经济的高质量发展提供强有力的支撑。

转发自公众号数据资产讲堂