【数升之声】数字营商环境

  众所周知，优化营商环境是进一步全面深化改革的重要基础与着力点。党的二十大报告明确指出要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2024年政府工作报告进一步明确要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。”2024年5月23日，习近平总书记主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话指出：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”近年来，营商环境不断优化，持续向好，数字化在期间发挥着重要作用，体现出重要的价值。

  数字技术赋能政府治理不断深化，政务服务效能持续提升，取得突出成效，我国电子政务排名在193个联合国会员国中从78位上升到43位，是自报告发布以来的最高水平，也是全球增幅最高的国家之一。同时，正在持续加快政务数据资源互联互通和共享融合，利用大数据技术推动各领域政务信息系统的整体部署和共建共用，推动“互联网＋政务服务”高质量发展，持续优化办事流程，推动政务服务效能提升。

  数升数据近年来有幸参与了电力、水务、政府部门等的营商环境数字化建设和完善工作，对各领域的数字营商环境优化深有所感。数字营商环境的优化是一项系统性、长期性工程，只有更好，没有最好。随着数字化进程的不断推进，如何更深入地将数字技术与营商环境深度融合，将是政府和相关机构、单位需要共同面对的挑战和机遇，建设更高水平数字营商环境任重而道远。

  首先，提升营商环境数字化水平将要向更专更细进步。2024年10月3日，世界银行发布《2024营商环境成熟度评估报告》，与过去更偏重运营效率这一维度不同，本次报告“监管框架-公共服务-运营效率”三位一体的指标体系设计多维度展现各经济体在优化营商环境方面做出的努力。营商环境细分领域细分项目的目的、功能、流程等方面的研究需要进一步细化，增强数字技术深度应用、数据要素价值共创共享，通过数字化创新形成适应数字经济发展要求的服务模式和监管模式，在指标分解、问题识别、过程管控、成效评估等方面加大营商环境数字化赋能力度。  

  另一方面，政府统筹，正在加强全局引领，研究跨地域、跨行业的产业链、供应链、价值链协同模式，充分发挥我国社会主义市场经济的制度优势，以数字化一体平台构建等方式不断完善制度设计和政策实施，同时更好地服务于我国经济社会快速数字化转型发展的需求。随着《数字中国建设整体布局规划》的出台、国家数据局的组建以及数字政务平台的组织架构调整，为统一、规范的数字化营商环境建设进一步奠定基础。可以预见，未来行政区域之间、职能部门之间的协同将是数字营商环境的又一重点方向。

再有，营商环境的数字化发展将进一步促进信息透明和社会治理共同体的形成。良好的、可持续的营商环境是开放包容、统一有序的社会生态系统，下一步我国的数字营商环境建设更加着力于促进商业社会生态系统中各方面的沟通合作，促进各项业务流程的有效衔接，创造多元主体共同参与和协同创新的条件，以此构建高效、统一、有序的社会治理共同体，保持营商环境的持久活力。

  由以上宏观中观层面的发展趋势可见，数字营商环境将是我国推进营商环境优化的重要特色之一。从微观来看，对于水电气信等基础设施服务主体，有三个方面的发力：一是通过数字化提高内部流程的效率和全过程透明度，降低管理成本，跨越部门壁垒，用“数字服务模式”全面渗透全过程；二是研究业务关键点的透明呈现，把开放共治反映在数字可视化中，亮明节点和关键互动环节，让效率服务可观可查；三是通过数字流转，增进政府与企业之间的数据共享、环节耦合，线上数字内容服务也是新的创新领域。